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十三五规划定调后

2020-02-20 22:51:17 来源:塘沽房产信息网 作者: 点击:0

“十三五”规划定调后,中央的各项改革部署陆续亮相。

昨日, 总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性改革和城市工作。 指出,适应经济发展新常态,实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。

值得市场注意的是, 在昨日的会议上指出,推进经济结构性改革,要针对突出问题、抓住关键点,明确提出扩大对外投资,推进财税体制改革,降低企业成本,化解房地产库存,形成投资者权益得到充分保护的股票市场。

接受采访的多名专家认为,“十三五”蓝图明晰后,中央政府将着力解决当前经济和社会中存在的主要矛盾和风险,而以中央财经领导小组会议的形式讨论具体议题,也显示了党和政府的攻坚决心。

有熟悉宏观政策的专家昨日告诉本报,目前许多重大领域的改革已经到了具体单一部门难以推动的阶段,未来的顶层设计将更侧重于解决具体问题,为实现全面小康扫清障碍。

对外投资进入新时代

作为经济发展的核心部分,产业升级已经成为本轮中国经济转型的重头戏。

在阐述未来一段时间的产业政策时, 提出产业政策要准,即是要准确定位经济结构性改革方向,发展实体经济,坚持创新驱动发展,激活存量增长动力,着力补齐短板,加快绿色发展,积极利用外资,积极稳妥扩大对外投资。

随着发展阶段的变化,中国对外的资本输出发展迅猛。根据中国与全球化智库(CCG)近日发布的《中国企业全球化报告(2015)》,2014年中国对外投资流量首超日本,成为世界第二大对外投资国。该报告同时预测,2022年,中国对外投资流量有望达 67 亿美元,将超越美国成为全球第一大投资国。

中国社会科学院世界政治与经济研究所学者刘玮认为,“十三五”期间,中国将进入对外投资新时代,实现从商品输出大国向资本输出大国的历史性转变。

“十三五”规划建议明确提出,将推动对外投资与国内产业发展彼此促进,“走出去”和“引进来”相辅相成,以充分利用两个市场的优势共同发展。这块蛋糕有多大?今年9月, 在中美省州长论坛上指出,未来5年,预计中国对外投资将超过5000亿美元。

上述熟悉宏观政策的专家对本报称,随着“一带一路”战略的深入,以亚投行为代表的中外资本合作将会取得重大突破。与此同时,对外投资将推动装备、技术、标准、服务“走出去”,深度融入全球产业链、价值链、物流链,建设一批大宗商品境外生产基地,培育一批跨国企业。

督促落实财税体制改革

昨日强调,改革政策要实,就是要加大力度推动重点领域改革落地,加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

记者了解到,2014年6月,财税体制改革的顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》(下称《方案》)获中共中央政治局会议通过,新一轮财税体制改革已在快速推进。

业内认为,一年多来,新《预算法》实施,预算管理制度改进获得较大突破,营业税改增值税等税收制度改革也正稳步向前,而建立事权与支出责任相适应的制度也正在研究中。目前看来,财税体制改革取得了阶段性成果。

在上周公布的“十三五”规划建议中,提出了深化财税体制改革,建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度,还列出了未来五年财税体制改革的四大重点任务,这可能是未来财税改革的焦点。

这些重点任务包括建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制等。

根据《方案》,预算管理制度改革要取得决定性进展,税制改革在立法、推进方面取得明显进展,事权和支出责任划分改革要基本达成共识,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。

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